8月15日，國(guó)家衛(wèi)生健康委就全國(guó)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治工作發(fā)布有關(guān)問(wèn)答，對(duì)醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)會(huì)議做出了積極的表態(tài)：醫(yī)藥行業(yè)的學(xué)術(shù)會(huì)議是學(xué)術(shù)交流、經(jīng)驗(yàn)分享、促進(jìn)醫(yī)藥技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺(tái)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范開(kāi)展的學(xué)術(shù)會(huì)議和正常醫(yī)學(xué)活動(dòng)是要大力支持、積極鼓勵(lì)的。需要整治的是那些無(wú)中生有、編造虛假學(xué)術(shù)會(huì)議的名頭，進(jìn)行違法違規(guī)利益輸送，或者違規(guī)將學(xué)術(shù)會(huì)議贊助費(fèi)私分的不法行為。

近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局緊接著發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于公開(kāi)征求《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為合規(guī)指南（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告》，明確了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)基本原則。

如何合法合規(guī)地開(kāi)展各類(lèi)學(xué)術(shù)活動(dòng)，這份指南或許給大家指明了哪些是紅線！哪些是底線！現(xiàn)將《指南》部分內(nèi)容整理如下，以供參考：

01行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi)類(lèi)型

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)主要包括會(huì)費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和其他收費(fèi)。

02關(guān)于會(huì)費(fèi)，不得浮動(dòng)，禁止強(qiáng)制入會(huì)，禁止多頭收

會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的額度應(yīng)當(dāng)明確，不得實(shí)行浮動(dòng)會(huì)費(fèi)。

【會(huì)費(fèi)票據(jù)管理】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)賬管理，并按照規(guī)定使用財(cái)政部或省級(jí)財(cái)政部門(mén)印(監(jiān))制的社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)收據(jù)。除會(huì)費(fèi)以外，其他收費(fèi)行為均不得使用社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)收據(jù)。

【禁止強(qiáng)制入會(huì)】除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)或個(gè)人入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)，不得阻礙會(huì)員退會(huì)。

【禁止多頭收費(fèi)】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)總部及分支（代表）機(jī)構(gòu)不得向同一家會(huì)員多頭重復(fù)收取會(huì)費(fèi)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)分支（代表）機(jī)構(gòu)不得單獨(dú)制定會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得向非會(huì)員企業(yè)或者個(gè)人收取會(huì)費(fèi)。不得采用“收費(fèi)返成”“抽成”“分成”等方式通過(guò)其他組織或個(gè)人吸收會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)。

03行政事業(yè)性收費(fèi)

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依據(jù)法律、行政法規(guī)等規(guī)定代行政府職能收取的費(fèi)用，納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要嚴(yán)格按照發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)的收費(fèi)政策文件執(zhí)行，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

【會(huì)費(fèi)票據(jù)管理】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收取行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频男姓聵I(yè)性收費(fèi)票據(jù)。

【政府委托事項(xiàng)】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)接受行政機(jī)關(guān)委托開(kāi)展相關(guān)工作，將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)事項(xiàng)作為行政行為前置條件以及行政機(jī)關(guān)賦予行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推薦權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，相關(guān)工作費(fèi)用應(yīng)由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)接受行政機(jī)關(guān)授權(quán)或委托的事項(xiàng)，以及相關(guān)辦事流程、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、行政機(jī)關(guān)撥付經(jīng)費(fèi)情況等，嚴(yán)禁借機(jī)向經(jīng)營(yíng)主體收取費(fèi)用。

【強(qiáng)制性培訓(xùn)】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)經(jīng)行政機(jī)關(guān)授權(quán)或委托開(kāi)展的具有強(qiáng)制性的法定培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，由財(cái)政經(jīng)費(fèi)予以保障。確需收費(fèi)的，應(yīng)作為行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行管理。

【職業(yè)資格考試】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照要求承擔(dān)相關(guān)職業(yè)資格認(rèn)定工作的，不得收取除考試費(fèi)、鑒定費(fèi)外的其他任何費(fèi)用。舉辦職業(yè)資格考試的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得組織與考試相關(guān)的考前培訓(xùn)并收取費(fèi)用。

04經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)

按照法律法規(guī)關(guān)于經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)規(guī)定和自愿、有償、質(zhì)價(jià)相符的原則，在章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展信息咨詢、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、展覽、銷(xiāo)售報(bào)刊等服務(wù)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等同于經(jīng)營(yíng)者，其收費(fèi)作為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

【禁止利益關(guān)聯(lián)】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得將自身開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性活動(dòng)轉(zhuǎn)包或委托與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人、分支（代表）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有直接利益關(guān)系的個(gè)人或者組織實(shí)施。經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)納入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)賬戶，不得由利益相關(guān)的個(gè)人或企業(yè)侵占、私分和挪用。

【強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)】除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)主體參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類(lèi)似活動(dòng)，不得借前述活動(dòng)向經(jīng)營(yíng)主體收費(fèi)或者變相收費(fèi)。

【行政審批中介服務(wù)】 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展行政審批中介服務(wù)，要平等參與中介服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，未與行政機(jī)關(guān)脫鉤的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，不得開(kāi)展與業(yè)務(wù)主管單位所負(fù)責(zé)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)接受行政機(jī)關(guān)委托開(kāi)展的行政審批技術(shù)性服務(wù)，相關(guān)費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，不得轉(zhuǎn)嫁給經(jīng)營(yíng)主體。 

【咨詢服務(wù)】 咨詢服務(wù)應(yīng)當(dāng)以合同形式約定服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、成果，按照服務(wù)對(duì)象的要求提供專(zhuān)業(yè)化、針對(duì)性、個(gè)性化的服務(wù)，并留存好服務(wù)記錄。不得只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)，不得提供同質(zhì)化嚴(yán)重、與公開(kāi)信息高度雷同的非原創(chuàng)性內(nèi)容。 

【開(kāi)展培訓(xùn)】 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)成本、略有盈余、自愿參加的原則，緊貼業(yè)務(wù)工作實(shí)際和培訓(xùn)對(duì)象需求，制定培訓(xùn)方案，保證培訓(xùn)質(zhì)量，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)服務(wù)和收費(fèi)要質(zhì)價(jià)相符。 

【舉辦展覽】 舉辦會(huì)展、展覽、展銷(xiāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大會(huì)員影響力、提供對(duì)接平臺(tái)或銷(xiāo)售渠道等為目的，收取的展位費(fèi)、宣傳推廣費(fèi)等不得大幅超出費(fèi)用支出，不得借助行業(yè)影響力強(qiáng)制收費(fèi)，不得借機(jī)舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)變相收費(fèi)。 

【銷(xiāo)售報(bào)刊】 銷(xiāo)售刊物、報(bào)紙、書(shū)籍等，應(yīng)根據(jù)出版成本、市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素合理定價(jià)，不得以專(zhuān)利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)為名或借助行業(yè)影響力等過(guò)高定價(jià)，不得強(qiáng)制會(huì)員付費(fèi)訂購(gòu)。編印的內(nèi)部資料不得刊登廣告，不得以工本費(fèi)、會(huì)員費(fèi)、版面費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等形式收取費(fèi)用，不得標(biāo)價(jià)、銷(xiāo)售或征訂發(fā)行。 

【會(huì)議論壇收費(fèi)】 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以“主辦單位”、“協(xié)辦單位”、“支持單位”、“指導(dǎo)單位”等方式合作開(kāi)展研討會(huì)論壇活動(dòng)，要切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)活動(dòng)全過(guò)程和重要環(huán)節(jié)監(jiān)管，不得以掛名方式參與并收取費(fèi)用。 

【委托合作收費(fèi)】 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)將自身業(yè)務(wù)活動(dòng)委托其他單位承辦或者協(xié)辦的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)主導(dǎo)和監(jiān)督，不得僅以轉(zhuǎn)包形式賺取差價(jià)，不得向承辦方或協(xié)辦方以任何形式收取費(fèi)用。 

【制定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)】 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)當(dāng)由有意向共同編制的企業(yè)自愿報(bào)名參加。所需費(fèi)用由參與編制的企業(yè)自籌，專(zhuān)款用于標(biāo)準(zhǔn)編制，不得以參編費(fèi)、署名費(fèi)等方式掛名收費(fèi)。 

【資質(zhì)認(rèn)定】 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展資格考評(píng)、資質(zhì)認(rèn)定、等級(jí)評(píng)定、信用評(píng)價(jià)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)以實(shí)質(zhì)性考核、檢測(cè)、鑒定、認(rèn)證為依據(jù)，真實(shí)、客觀進(jìn)行評(píng)價(jià)，不得開(kāi)展無(wú)實(shí)質(zhì)性服務(wù)的“買(mǎi)證賣(mài)證”活動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)委托第三方機(jī)構(gòu)輔助提供部分服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)第三方服務(wù)質(zhì)量，不得只收費(fèi)而規(guī)避主體責(zé)任。 

【繼續(xù)教育】 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，以修習(xí)學(xué)時(shí)維持證書(shū)有效性的，應(yīng)當(dāng)明確認(rèn)可學(xué)時(shí)的其他方式，不得強(qiáng)制會(huì)員只接受行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自身舉辦的繼續(xù)教育，不得獨(dú)家經(jīng)營(yíng)、過(guò)高收費(fèi)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展繼續(xù)教育活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在通知公告中向社會(huì)公開(kāi)繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等情況。利用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，要以培訓(xùn)成本為基礎(chǔ)，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低培訓(xùn)對(duì)象負(fù)擔(dān)。 

【評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰】 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)設(shè)立、調(diào)整或者變更評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》履行審批程序。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)全部費(fèi)用，不得以任何形式向參評(píng)單位和個(gè)人收取費(fèi)用，不得在評(píng)選前后直接或變相收取各種相關(guān)費(fèi)用，不得將活動(dòng)委托營(yíng)利機(jī)構(gòu)主辦或承辦。

【分支機(jī)構(gòu)收費(fèi)】 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得向其所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)收取或變相收取管理費(fèi)用。 

05其他收費(fèi)

【捐贈(zèng)贊助】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)接受捐贈(zèng)和贊助，應(yīng)當(dāng)以自愿為原則，簽訂協(xié)議，約定雙方權(quán)利義務(wù)等。不得以捐贈(zèng)、贊助名義強(qiáng)行攤派或進(jìn)行利益輸送等不當(dāng)牟利活動(dòng)。

【保證金】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展自律管理，向會(huì)員收取自律保證金、押金等，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)賬管理，相關(guān)資產(chǎn)及其利息屬于會(huì)員所有，不得挪作他用。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)制定自律管理辦法，約定保證金、押金等扣除方式。會(huì)員退會(huì)或按照約定應(yīng)當(dāng)返還時(shí)，相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)全額退還。

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